新華社北京/巴黎9月9日電 題：總理頻換人，法國怎么了
新華社記者 韓冰 唐霽
在法國總理貝魯領(lǐng)導的政府8日未能通過國民議會信任投票后，法國總統(tǒng)馬克龍9日接受了總理貝魯代表政府遞交的辭呈。
貝魯將成為馬克龍總統(tǒng)任期內(nèi)下臺的第六位總理，也是法國一年多以來第三位辭職的總理。媒體和分析人士認為，貝魯?shù)霓o職表明法國再次陷入“政治癱瘓”，暴露出法國高福利體系難以維系和實質(zhì)性改革難以推進兩大治理難題，而這在一定程度上也是歐洲政治和治理困境的縮影。
陷入“政治癱瘓”
貝魯8日下午在國民議會發(fā)表關(guān)于法國公共債務情況的政策演說，并就此向國民議會尋求信任投票，最終獲194票支持、364票反對，未能通過信任投票。按照相關(guān)法律，貝魯必須辭職。
9月8日，法國總理貝魯在位于巴黎的國民議會內(nèi)發(fā)表演講。新華社發(fā)（奧雷利安·莫里薩爾 攝）
法國輿論此前普遍認為貝魯下臺難以避免，其導火索在于他提出的削減財政支出計劃。今年7月，貝魯公布法國2026年預算草案，計劃在2026年凍結(jié)養(yǎng)老金和社會福利的年度漲幅，以及撤銷部分公共機構(gòu)或減少人員編制等，從而防范公共債務風險加劇。這些方案引發(fā)較大爭議。
法國總統(tǒng)府8日表示，總統(tǒng)馬克龍將在未來幾天任命新總理。法國輿論認為，在當前政治氣候下，馬克龍想找到可以團結(jié)各方的人選難度不小。
去年6月和7月，法國提前舉行國民議會選舉，新一屆國民議會呈現(xiàn)左翼、中間派、極右翼“三足鼎立”格局，法國政治呈現(xiàn)碎片化和極化態(tài)勢。左翼政黨聯(lián)盟“新人民陣線”和極右翼政黨國民聯(lián)盟掌握的席位總數(shù)超過馬克龍領(lǐng)導的執(zhí)政黨聯(lián)盟，導致法國政府在議會中缺乏穩(wěn)定多數(shù)支持。
在此背景下，法國一年多來已有三位總理接連辭職。去年7月，時任總理阿塔爾在國民議會選舉第二輪投票結(jié)束后提出辭職。去年12月，時任總理巴尼耶執(zhí)政僅約三個月就遭國民議會彈劾而辭職，巴尼耶政府成為1962年以來首個被議會推翻的法國政府。
多家國際媒體報道稱，貝魯政府下臺表明法國再次陷入“政治癱瘓”。有分析甚至認為，法國正面臨法蘭西第五共和國成立以來“前所未有的政治危機”。
兩大治理難題
分析人士認為，貝魯在信任投票中遭遇慘敗再次暴露法國兩大治理難題。
9月8日，時任法國總理貝魯在位于巴黎的國民議會內(nèi)發(fā)表演講。新華社發(fā)（奧雷利安·莫里薩爾 攝）
一是高福利帶來高債務，體系難以維持。貝魯?shù)南屡_和削減福利直接相關(guān)。法國是世界公認的高福利國家，然而近年來受生產(chǎn)力下滑、人口老齡化等問題影響，高福利體系給公共財政帶來的壓力與日俱增。
法國審計法院今年5月公布的數(shù)據(jù)顯示，法國2024年社保系統(tǒng)赤字達153億歐元，并預計在2025年擴大至221億歐元。貝魯8日在國民議會的政策演說中說，為維持高福利體系以及滿足安全和公共衛(wèi)生支出需要，法國政府在過去50年間“借債成癮”，把財政超支當“家常便飯”。
二是政治妥協(xié)缺失，實質(zhì)改革難推。法國媒體認為，貝魯政府的境遇再次凸顯當前法國政治力量間缺乏妥協(xié)。英國《衛(wèi)報》一篇評論文章指出，法國各政黨一貫不會通過妥協(xié)來推進改革。執(zhí)政黨提出的改革方案，總會遭遇在野黨和其他利益團體的阻撓。
例如，時任總理巴尼耶去年為爭取議會通過2025年財政預算案向國民聯(lián)盟作出讓步，卻被左翼嘲諷為“在極右翼監(jiān)督下”工作。馬克龍自第一個總統(tǒng)任期以來，多次力推被認為對法國長遠發(fā)展有利的養(yǎng)老金改革，但屢屢引發(fā)大規(guī)?？棺h，導致改革難以取得實質(zhì)進展。
“命運的十字路口”
貝魯在8日的演說中表示，法國面臨的最大風險在于“繼續(xù)沿用慣常的政治套路，任由現(xiàn)狀持續(xù)惡化毫無改變，直至不可挽回的危機降臨，（國家）走到懸崖邊緣?！?/p>
有媒體分析認為，法國確實“處于命運的十字路口”。近年來，法國經(jīng)濟增長疲軟，種族歧視加劇，社會不公現(xiàn)象增加，國家綜合競爭力呈下滑態(tài)勢。法國民眾對馬克龍領(lǐng)導的“中間派”失去信心，民粹勢力的影響力不斷擴大。
2024年7月26日，法國總統(tǒng)馬克龍出席第33屆夏季奧林匹克運動會開幕式。新華社記者 高靜 攝
近期多項民調(diào)顯示，僅有約15%的法國受訪者對馬克龍執(zhí)政有信心，創(chuàng)馬克龍第一任期以來新低，約64%的受訪者要求馬克龍辭職，創(chuàng)下新高；約33%的受訪者希望新的法國總理來自右翼民粹主義政黨國民聯(lián)盟或其政治盟友。
馬克龍之前，法國民眾在總統(tǒng)選舉中曾先后選擇了右翼共和黨人薩科齊和左翼社會黨人奧朗德，在傳統(tǒng)左右兩黨都沒有交出讓人滿意的執(zhí)政成績后，民眾又選擇“中間派”的馬克龍。
如今，在馬克龍支持率一路走低背景下，2027年總統(tǒng)選舉如何選擇，這是擺在法國社會和民眾面前的一道難題。
法國之困在一定程度上也映照出當前的歐洲之困。歐盟經(jīng)濟頭號“引擎”德國同樣出現(xiàn)福利體系難以為繼的問題，德國總理默茨日前公開表示，德國的經(jīng)濟能力已無法持續(xù)負擔當前的社會保障體系。
此外，極右翼民粹力量在德國、奧地利、意大利等歐洲多國政壇崛起，歐洲政治碎片化趨勢加劇。分析人士指出，若極右翼民粹力量繼續(xù)擴張，可能導致歐盟決策機制陷入僵局，動搖歐洲一體化進程。
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